3月29日,国务院办公厅印发了《“十四五”中医药发展规划》(以下简称《规划》),制定“十四五”时期中医药发展目标任务和重点措施。
《规划》发展目标明确,到 2025 年中医药健康服务能力明显增强,中医药高质量发展政策和体系进一步完善,中医药振兴发展取得积极成效,在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。
从《规划》中,我们可以了解到哪些中医药的细分赛道将成为国家的重要发展战略,享受政策红利?有哪些机会值得投资者关注?
1、中医药“十四五”规划是首个以国务院办公厅名义印发的中医药五年规划,有何重要意义?
平安证券首席分析师叶寅表示,中医药“十四五”规划以国务院办公厅名义印发,显然提升了行业站位。近几年中医药行业从顶层设计角度持续获得政策的支持。此次,中医药“十四五”规划进一步明确,在组织和保障方面, 国务院中医药工作部际联席会议负责统筹协调,同时要求各省将推动中医药相关工作纳入政府政绩考核,鼓励金融机构依法依规为符合条件的中医药领域项目提供金融支持。
2、中医药“十四五”与中医药“十三五”相比,做出了哪些改进?
叶寅认为,与“十三五” 规划相比,中医药“十四五”规划更加细化,任务更加切实可行。比如,在中医治未病方面,“十四五”规划提出“开展儿童青少年近视、脊柱侧弯、肥胖等中医适宜技术防治”。在注册审批方面,创新性提出“建立中医药理论、 人用经验和临床试验三结合的中药注册审评证据体系”。在支付方面,提出“医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实现自主定价”,且“将符合条件的中医医疗服务项目和中药按程序纳入基本医疗保险支付范围”。在国际化方面,“指导和鼓励社会资本设立中医药一带一路发展基金”等。中医药“十四五”规划的出台,将促进行业发展迎来质变。
天风证券首席分析师杨松谈到,“十四五规划”在保留“十三五”规划的核心指标基础上,新增了几点指标。1)为了提升中医药服务的供给,新增每千人口公立中医医院床位数、每千人口中医类别执业(助理)医师数。2)为了满足不同人群需求,新增三级公立中医医院和中西医结合医院 (不含中医专科医院)设置发热门诊的比例、二级以上公立中医医院设老年病科/康复科的比例。3)为了促进以中西医协同发展,新增公立综合医院中医床位数、二级以上公立综合医院设置中医临床科室的比例等指标。
3、《“十四五“中医药发展规划》强调了哪些内容?
浙商证券首席分析师孙建指出,《“十四五“中医药发展规划》强调了:
1)中药创新:加大中医药科技创新力度,加强临床疗效评价研究,强调了基于古代经典名方、名老中医经典方、有效成本组分等的中药新药研发。
2)儿科中成药研发:支持儿童用中成药创新研发。
3)加大中药诊疗使用:强调中医药在治疗重大疑难杂症、慢性病以及突发传染病等方面法规更大的作用;同时在综合医院推广中西医结合模式,将中西医协同发展纳入公立医院绩效考核。
4)提升产业发展水平:鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展,具有特质炮制方法的中药饮片将纳入中药品种保护范围。
5)完善中药注册制:建立中医药理论、人用经验和临床试验“三结合”的中药注册审评证据体系,推进古代经典名方目录制定发布。
6)完善中医药价格和医保政策:医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价,符合条件的按程序纳入基本医疗保险支付范围;鼓励实行中西医同病同效同价。一般中医诊疗项目可继续按项目付费。继续深化中医药参与按床日付费、按人头付费等研究。
7)中药国际化:与全球分享中医药防控疫情经验,拓展与海外有关国家政府间中医药合作。
4、中医药“十四五”规划出台后,中医药行业有哪些可能的投资机会?
国金证券首席分析师袁维认为有两个方向的投资机会。
一个是国际销售,《规划》中提出“中医药开放发展积极推进”,并“推动中药类产品海外注册和应用”。
2020 年,以岭药业的莲花清瘟胶囊获批乌克兰注册证;和黄药业的胆宁片上市加拿大,是首个“功能主治”全面被欧美当局认可的复方中药;香雪制药的板蓝根颗粒作为首个主治感冒的中成药上市英国;华西药业的乐脉颗粒成为首次以药品上市加拿大的中成药。
此外,近年来天士力、中国化学、方泰达等企业也在国际多中心开展了中药相关的临床试验,为后续中药的进一步国际化奠定了基础。
第二是中药大健康,《规划》将“彰显中医药在健康服务中的特色优势”列为主要任务,开展 0-36 个月儿童、65 岁以上老年人等重点人群的中医药健康管理,提高覆盖率,增强中药行业的消费属性。