2023年5月15日，国家发改委发布《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》正式对外公布了未来三年各省级电网输配电价，新的省级电网输配电价将从2023年6月1日起执行。
这份文件在维持居民用电、农业生产用电价格和购电方式不变的基础上，公布第三监管周期各省级电网输配电价，提出简化用户分类，分电压等级核定容需量电价，抽水蓄能容量电费单列等举措。
电价一直与电力企业的盈利紧密相关。本次电价标准与结构的调整，将影响电力系统中哪些企业？抽水蓄能容量电费单独列出，有利还是不利于抽蓄企业？妙投邀请资深电力行业专家为我们解读。
核心看点：
本次输配电价调整，对电网企业影响最显著，使它们未来每年的收入更加明确。
对增量配电网、微电网、售电企业有明显利好，增加了它们的盈利空间。
对省外送电的发电企业、老的抽水蓄能电站的盈利有损，新抽蓄电站不受影响。
Q：这次输配电价文件的发布，影响有多大？
2015年我国电力体制改革，要求输配电价独立核定，每三年为一个监管周期。目前我们已经经历了两轮监管周期，这一次是第三监管周期，即规定从现在未来到2026年这三年输配电的价格标准和价格构成。之所以引起社会较为关注，是因为在大的框架不变的前提下，有内部小的创新。
Q、这个“内部小的创新”，具体指什么？
指的是，相较于上一轮监管周期，本轮监管周期在输配电价标准和结构上作出的变动，包括：简化用户分类、将容需量费用首次分电压等级核定、首次出台负荷率激励约束政策、把上网环节线损费用等在输配电价外单独列出。如果不理解这些术语的意思，没有关系，接下来我们逐一讨论。
Q：本次规定对于输配电价算法作出怎样的优化？将大工业用户与一般工商业用户合并，有怎样的意义？
这次输配电价从严格意义上按照“准许成本+合理收益”核定，是算法上面的优化。
这份文件规定同一电压等级采取相同的输配电价。在此之前，承接目录电价方式，将一般工商业和大工业用电区分，导致同一电压等级采用不同输配电价，而这可能并不公平。因为根据输电规律，大多数电量经电厂送出后，经层层降压后送给用户。低压电往往流经路径更长，需要更多的资产支持，度电成本更高。因此，根据不同电压等级来定输配电价，同一电压等级相同输配电价更为合理。那么，本次合并工商业电价（将大工业与一般工商业合并，四类用户简化成三类：居民、农业、工商）将解决同一电压等级不同电价的问题。
Q：本次在分电压等级核定电费方面作出怎样的变化？
对于工商业用户，变压器容量在315千伏安及以上的用电，执行两部制电价：一部分是容量电费（每月固定费用，即便不用电也要交），另一部分是电量电费，（用电量×每度电价）
在上一轮监管周期中，输配电价对容量电价不分电压等级，只在电量电价上分电压等级。
这一轮，对容量电费也分电压等级核定：相较于过去的标准，现在高电压用户的容量电费可能变得低一点；低电压用户的容量电费可能变得高一点，从而实现更加公平。因为电压越高，单位容量的价格越低。（前文提到过，根据输电规律，大多数电量经电厂送出后，经层层降压后送给用户。低压电往往流经路径更长，需要更多的资产支持，度电成本更高。因此，输配电价呈现随电压等级降低而价格逐渐升高的趋势。）现在推行容量电费分电压等级核定，降低了高电压用户的成本，提升了低电压用户的成本，更为公平。
在不同电压等级之间拉开容量电价差，有利于增量配电网（一端连接大电网，另一端集合多个用户）、微电网、售电公司等基于用户聚合形式的业务模式进一步发展，从电压等级差、需求侧组合优化等方面获得利润空间。
Q：首次出台负荷率激励约束政策，有何意义？
以前，由于部分用户用电报装“大马拉小车”、负荷率偏低等现象明显增多，造成电力系统资源浪费。
举个例子，工商业用户报装的用电容量是100kVA（容量），实际中只需要20kVA就可以（需量）。可以自由选择按照容量去付费，还是按照需量去付费。假如按照20kVA（需量）去支付容量电费。虽然选择这种支付方式，将会以更高的每度电的单价支付电量电费（用电度数×每度单价），但最后算出电费之和（容量电费+电量电费）对于仍然是划算的。用户可以自由选择按照容量去付费，还是按照需量去付费。
本次电价文件加了一个激励约束机制，每月每千伏安用电量达到260千瓦时以上的用户，当月的需量电价按90%执行，这是引导用户根据自身的负荷情况去合理报装容量。换言之，你需要多少容量，你就报多少容量，这样建设电网时给预留的余度就小一些，让电网建设更具经济性。不过，这对电网企业经营的波动不大。
Q：把系统运行费单独列出，会给抽水蓄能企业带来什么影响？
以前，辅助服务费用、抽水蓄能容量电费包含在输配电价内，现在它们被单独列出来。以前这些费用的承担者是模糊的，从现在开始就明确了：相当于随着输配电价一起来收取，作为系统运行费。
我认为，这对于电网整体来说是一件好事，对于抽蓄电站应该是没有太大影响。已经运营多年的老的抽蓄电站，由于定价参数变化，容量电费会有所变动（每年电网支付给抽水蓄能电站一笔固定的费用），可能带来收入减少等影响。新的抽水蓄能电站不会受到影响，因为会根据新文件定价，现在抽蓄电站的容量电费的算法都很明确，投资时会做好预期。
Q：将上网环节线损单独计算，有何影响？
以前，线损费用包含在输配电价中，这部分费用比较模糊。现在线损单独列出来，如果用户买到便宜的电，线损成本也会便宜一些（线损的电量×每度电价）。现在计算得更精细了，线损损失了多少，电网就从用户回收多少。
Q：这份文件的出台，对智能电表公司、虚拟电厂相关企业有影响吗？
现在的输配电价对智能电表公司应该不会有太大影响。如果某个地方推行分时、峰谷收费电价，那么会有换电表的需求，或许会利好智能电表公司。对虚拟电厂也没有太大影响。
输配电价标准调整，不是从机制上改变利益格局，而是在价格上做增减，影响最大的是电网公司、发电集团，因为可能对交易价格有一些影响。发电集团的一些市场交易价格是倒推得出的，如果中间环节的价格发生变化，那么倒推出的交易价格也会有所调整。其中，经过与上一轮对比，如果省外供电价格微涨，以外送电为主的发电公司的成交价格可能受到影响，其盈利空间可能将会减少。
举个例子，一个电厂与用户谈定落地价格是0.5元，原来中间环节的价格是0.03元，出厂价就是0.47元。但如果中间环节从0.03元变成0.04元，落地价格仍是0.5元，出厂价就变成0.46元，盈利减少了。
大部分情况是这样，分析时还需结合实际情况。
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